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第二十一課

對(duì)應(yīng)由黨中央決定的重大政策問題個(gè)人可以發(fā)表意見嗎？

　　黨章規(guī)定，有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織和黨員可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張，是違反黨章的行為。因此，對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題，黨員個(gè)人、部門或者地方的黨組織未經(jīng)中央批準(zhǔn)或者授權(quán)，無權(quán)作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。無論該決定和主張是否與中央一致，只要是未經(jīng)中央批準(zhǔn)或者授權(quán)而擅自作出的，即屬于違紀(jì)行為，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第五十三條規(guī)定，必須給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)處理。當(dāng)然，黨中央并不反對(duì)黨員就有關(guān)重大政策問題向中央提出意見和建議，但應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)正常渠道提出，并不得就黨中央已經(jīng)作出決定的重大政策問題說三道四、妄評(píng)亂議。否則，造成不良影響，破壞黨的集中統(tǒng)一的，構(gòu)成妄議黨中央大政方針行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第四十六條給予黨紀(jì)處分。

第二十二課

實(shí)踐中如何認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題？

　　黨章規(guī)定，有關(guān)全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方的黨組織和黨員可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)一步明確，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。對(duì)黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織提出保留意見，也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至黨中央提出。也就是說，《黨紀(jì)處分條例》第五十三條規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題”，主要是指涉及全黨全國性的重大方針政策問題。一般來說，黨中央、國務(wù)院發(fā)布的方針、政策、文件、決議等，都是涉及全黨全國性的重大方針政策。對(duì)這些問題，只有黨中央有權(quán)作出決定、對(duì)外發(fā)表主張。否則，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第五十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予黨紀(jì)處分。