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為進(jìn)一步加強(qiáng)民航安全信息管理，明確不安全事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，民航局近期修訂印發(fā)《事件樣例》。新版《事件樣例》將于2024年1月1日生效，生效后將更有利于不安全事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的確定，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)行業(yè)更好開展安全信息管理工作。
《事件樣例》是民航企事業(yè)單位發(fā)生民用航空不安全事件時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生《事件樣例》中所列的不安全事件時(shí)，民航企事業(yè)單位需按規(guī)定的時(shí)限和程序如實(shí)向民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告。此次修訂主要從三個(gè)方面進(jìn)行了完善。
一是更新和新增術(shù)語定義，以保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性。結(jié)合相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件中定義的更新以及通航運(yùn)行特點(diǎn)，修訂和新增相關(guān)術(shù)語定義，解決事件信息上報(bào)中因?qū)πg(shù)語標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致帶來的問題。例如，考慮《民用航空器征候等級(jí)劃分辦法》中定義的變化，新增了“飛行時(shí)間”的定義，修訂了“航空器受損”的定義；根據(jù)《民航局關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)空飄物防治的指導(dǎo)意見（試行）》，新增了“空飄物”的定義；對(duì)“飛行時(shí)間”和“飛行中”的定義進(jìn)行了補(bǔ)充，明確直升機(jī)的飛行時(shí)間和飛行中起止點(diǎn)以及在無最大滑行速度情況下，如何判定著陸沖程終止。
二是補(bǔ)充和完善使用原則，以提升原則的合理性。根據(jù)相關(guān)規(guī)章的出臺(tái)和修訂，結(jié)合警告類事件上報(bào)中遇到的問題，對(duì)使用原則進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。例如，根據(jù)調(diào)查規(guī)章和運(yùn)行規(guī)章的修訂，新增無人機(jī)事故的報(bào)告原則，并相應(yīng)修訂了運(yùn)輸航空事件和通用航空事件的范圍，將《特殊商業(yè)和私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》實(shí)施的運(yùn)行納入通用航空事件中；對(duì)于假警告以及參照假警告報(bào)告要求執(zhí)行的氣溶膠制品引起的煙霧警告、地形數(shù)據(jù)庫不正確引起的近地警告等，上報(bào)時(shí)限適當(dāng)延長(zhǎng)。
三是明確和細(xì)化具體條款，以促進(jìn)樣例的可執(zhí)行性。結(jié)合近年來發(fā)生的各類事件，在廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)具體條款予以明確和細(xì)化，對(duì)所有可能存在理解歧義的條款增加注解，調(diào)整上報(bào)事件的內(nèi)容，更加聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在“航空器運(yùn)行”樣例外，刪除兜底條款中“航空器損傷”，而把需要收集的造成航空器損傷的情形體現(xiàn)在具體條款中；在人員受傷中增加“旅客原因除外”，明確旅客自身原因引起的事件無需上報(bào)；將機(jī)場(chǎng)標(biāo)高300m以下的復(fù)飛修改為50英尺以下的復(fù)飛，避免300m以下不穩(wěn)定進(jìn)近該復(fù)飛而不復(fù)飛的負(fù)面影響；新增“飛行中，航空器駕駛艙窗出現(xiàn)裂紋”等。
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