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第二十七課　出國期間中途轉(zhuǎn)機(jī)停留違規(guī)嗎？

　　《黨紀(jì)處分條例》第一百三十一條規(guī)定，臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，擅自延長期限或變更路線的目的一般是為了到風(fēng)景名勝區(qū)旅游觀光，個(gè)人購買物品，或者拜親訪友、辦理私事等從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。因此，出國期間中途轉(zhuǎn)機(jī)停留是否違規(guī)，要看是否符合本違紀(jì)行為，如果確因旅行必需，短暫經(jīng)停某地，也沒有借機(jī)觀光旅游，屬于合理范圍。如果借口中途轉(zhuǎn)機(jī)，舍近求遠(yuǎn)，繞道旅行，借機(jī)旅游觀光，延長境外停留時(shí)間，增加出國（境）費(fèi)用，則屬于違紀(jì)行為。如果因工作需要和意外情況而確需延長在國外、境外期限或者確需變更出訪、考察、學(xué)習(xí)路線，而又來不及請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)報(bào)告說明，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以不予追究。

第二十八課　對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部擅自批準(zhǔn)或者同意延長在國（境）外停留時(shí)間、變更路線的，如何處理？

　　在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，有時(shí)候出國（境）團(tuán)組在外國延長停留時(shí)間和變更路線，并不是團(tuán)組或者出國人員自己決定的，而是履行了報(bào)批手續(xù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于各種因素，把關(guān)不嚴(yán)，擅自批準(zhǔn)或者同意出國（境）團(tuán)組或者人員延長在國（境）外停留時(shí)間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的國家（地區(qū)）、城市，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)這些行為，也應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的黨紀(jì)責(zé)任。但由于批準(zhǔn)人員并不是臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）或者人員，那么就不宜按照《黨紀(jì)處分條例》第一百三十一條處理，執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，可以按照條例第六十七條規(guī)定的履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力行為來認(rèn)定處理。顯然，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，從嚴(yán)要求和監(jiān)督管理出國（境）黨員干部的活動(dòng)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，擅自批準(zhǔn)在國（境）外停留期限或者變更路線，造成不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。