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黨的二十屆四中全會(huì)是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），對(duì)未來五年我國發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全力以赴把黨的戰(zhàn)略部署落實(shí)到人大履職實(shí)踐中、體現(xiàn)在工作成效上，為首都實(shí)現(xiàn)更高水平、更加全面、更有溫度、更具活力的現(xiàn)代化作出基層人大貢獻(xiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)“十四五”期間我國發(fā)展取得的重大成就，增強(qiáng)發(fā)力“十五五”的必勝信心
“十四五”時(shí)期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。要把我國“十四五”時(shí)期取得的重大成就與面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)結(jié)合起來把握，與北京市、西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的積極成效結(jié)合起來理解，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)奮進(jìn)新征程、發(fā)力“十五五”的決心和信心。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。區(qū)人大常委會(huì)黨組要更好發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想貫通起來，與落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國工作作出的重要指示精神貫通起來，與落實(shí)市委、區(qū)委全會(huì)要求貫通起來，一體抓好常委會(huì)黨組、常委會(huì)、專委會(huì)、代表和機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、機(jī)關(guān)干部的分類聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保黨中央決策部署和市委、區(qū)委要求在人大工作中不折不扣落地生根，以工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。
二、準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
《建議》明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，共同構(gòu)成指導(dǎo)方針。指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，對(duì)“十五五”發(fā)展作出戰(zhàn)略指引，要更加深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握使命任務(wù)、戰(zhàn)略取向、發(fā)展路徑、目標(biāo)指向。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，為我國發(fā)展提供了確定性原則�！督ㄗh》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)排在“六個(gè)堅(jiān)持”首位，這深刻體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本保證作用。人大及其常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證，要切實(shí)在工作實(shí)踐中全面貫徹好落實(shí)好指導(dǎo)思想、重大原則。
以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助力“十五五”新實(shí)踐。今年8月、11月，市委、區(qū)委相繼召開人大工作會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)的部署安排。區(qū)人大常委會(huì)要將貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神與落實(shí)市委、區(qū)委人大工作會(huì)議要求貫通起來，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西城實(shí)踐的任務(wù)要求，緊密結(jié)合人大監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，形成具體舉措，逐條有序推動(dòng)人大工作會(huì)議精神落實(shí)落細(xì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
堅(jiān)決做到黨和國家工作重心在哪里、市區(qū)中心任務(wù)在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、職能作用就發(fā)揮到哪里。今年，區(qū)人大常委會(huì)立足區(qū)域資源稟賦，緊盯未來發(fā)展趨勢(shì)，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、金融業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)、城市環(huán)境和法治建設(shè)等6個(gè)專題，就區(qū)“十五五”規(guī)劃編制開展了專題調(diào)研。回應(yīng)社會(huì)期盼、匯聚各方智慧，系統(tǒng)梳理人大代表和市民群眾提出的397條建議，匯總調(diào)研組28項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域建議，認(rèn)真吸納專家意見，凝練形成專題調(diào)研報(bào)告報(bào)送區(qū)委，為區(qū)委作出“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略謀劃提供堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，為區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。要更加主動(dòng)落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大各項(xiàng)要求，及時(shí)主動(dòng)就工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
三、緊緊圍繞“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，更加充分發(fā)揮人大職能作用
《建議》提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措。結(jié)合首都特點(diǎn)和西城實(shí)際，市委、區(qū)委全會(huì)進(jìn)一步明確了“十五五”時(shí)期的具體任務(wù)。區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出關(guān)鍵點(diǎn)，更好發(fā)揮人大職能作用，為推動(dòng)西城區(qū)“十五五”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
突出區(qū)域特點(diǎn)，服務(wù)中心大局。區(qū)人大常委會(huì)要聚焦服務(wù)保障首都功能，緊緊圍繞核心區(qū)控規(guī)實(shí)施、城市更新與精細(xì)化治理、高水平安全環(huán)境營造、文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)等深化監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞國家金融管理中心建設(shè)、培育新動(dòng)能、文商旅體展融合發(fā)展等加強(qiáng)監(jiān)督，深化計(jì)劃預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。聚焦法治西城建設(shè)，緊緊圍繞保證憲法法律得到遵守和執(zhí)行開展執(zhí)法檢查，做好規(guī)范性文件備案審查。聚焦增進(jìn)民生福祉，緊緊圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等民生熱點(diǎn)開展監(jiān)督，讓幸福西城建設(shè)更加可感可觸可及。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)人大常委會(huì)要以更高的政治站位，持續(xù)完善監(jiān)督議題生成機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。特別要注重站在有力推動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施的全局高度，緊密圍繞五年規(guī)劃確定的重要指標(biāo)，做好各年度監(jiān)督議題的統(tǒng)籌。積極探索通過圍繞中心大局謀題、與“一府一委兩院”有關(guān)部門商題、人大代表出題、面向社會(huì)征題、從12345熱線集中問題中選題等方式，推進(jìn)監(jiān)督議題選取與重點(diǎn)任務(wù)同頻、與相關(guān)部門同力、與群眾期盼同心，努力做到從全局謀劃一題，以一題服務(wù)全局。要更加注重增強(qiáng)同市人大常委會(huì)年度工作任務(wù)的有效協(xié)同，借力借勢(shì)共同推動(dòng)相關(guān)工作取得新成效。
緊盯完善機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效。區(qū)人大常委會(huì)要結(jié)合更好落實(shí)新修改的監(jiān)督法有關(guān)要求，緊抓監(jiān)督議題推進(jìn)前的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、視察調(diào)研工作的具體組織、常委會(huì)審議質(zhì)量提升及后續(xù)開展跟蹤問效各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化細(xì)化人大監(jiān)督工作流程，深化專題調(diào)研，豐富監(jiān)督形式，健全督促整改問責(zé)機(jī)制，有效形成監(jiān)督閉環(huán)，通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察和公正司法，更好服務(wù)“十五五”發(fā)展全局。
四、認(rèn)真落實(shí)“十五五”時(shí)期社會(huì)主義民主法治建設(shè)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主西城實(shí)踐
《建議》提出了“十五五”時(shí)期社會(huì)主義民主法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善中國特色社會(huì)主義法治體系要求。區(qū)人大常委會(huì)要全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，牢牢把握人大職能定位，以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢(shì)，以制度優(yōu)勢(shì)廣泛匯聚奮進(jìn)“十五五”的智慧力量。
弘揚(yáng)法治精神，建好用好立法參與平臺(tái)。結(jié)合貫徹實(shí)施法治宣傳教育法，區(qū)人大常委會(huì)要持續(xù)深入推進(jìn)憲法法律宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，提升干部群眾法治素養(yǎng)，推進(jìn)法治西城建設(shè)。要更好發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全國人大常委會(huì)法工委北京金融街服務(wù)局基層立法聯(lián)系點(diǎn)和市人大常委會(huì)展覽路街道萬明園社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、月壇街道綜合執(zhí)法隊(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步拓展地區(qū)單位、廣大代表和人民群眾參與立法征詢、立法調(diào)研工作平臺(tái)渠道，為立法工作貢獻(xiàn)更多西城智慧。
深化“兩個(gè)聯(lián)系”，廣泛匯聚各方力量。密切國家機(jī)關(guān)同代表的聯(lián)系，落實(shí)好常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議等制度，優(yōu)化代表應(yīng)邀參加常委會(huì)視察調(diào)研、專委會(huì)聯(lián)系代表等制度機(jī)制，統(tǒng)籌安排好“一府一委兩院”邀請(qǐng)人大代表參與相關(guān)工作和活動(dòng)。深化群眾有序政治參與，堅(jiān)持邀請(qǐng)市民群眾、中學(xué)思政課教師旁聽常委會(huì)會(huì)議、參與視察調(diào)研。不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容形式，聚焦充分發(fā)揮代表家站作用，著力優(yōu)化功能布局、豐富活動(dòng)內(nèi)容、強(qiáng)化組織管理、提升運(yùn)行效能，探索建立行業(yè)領(lǐng)域代表聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系。持續(xù)深化“代表聯(lián)系選民月”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與的廣泛性，更好聽民聲匯民意聚民智。豐富代表專業(yè)小組設(shè)置，充分挖掘和發(fā)揮代表專業(yè)能力助力區(qū)域發(fā)展。
堅(jiān)定必勝信心，凝聚磅礴力量。西城區(qū)人大常委會(huì)將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)勇進(jìn)、積極作為，主動(dòng)融入“十五五”發(fā)展大局，高質(zhì)效履行好人大職責(zé)，為推動(dòng)西城區(qū)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興不懈奮斗！
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