|
|
日前，我部制定公布了《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。有關(guān)情況如下：
一、修訂必要性
原《規(guī)定》自2007年頒布出臺，并于2018年、2022年進行過兩次局部修正。近年來，我國機場數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴大，運行環(huán)境更加復(fù)雜，機場運行安全管理工作不斷出現(xiàn)新變化和新問題，原《規(guī)定》在落實上位法最新規(guī)定、銜接其他規(guī)章、為規(guī)范性文件提供上位法依據(jù)、促進重點工作落實等方面均有不足，亟需進行全面修訂。同時，為了落實《安全生產(chǎn)法》并滿足國際民航組織普遍安全監(jiān)督審計（USOAP）要求，需要對標(biāo)國際民航組織（ICAO）有關(guān)文件，從駐場單位機構(gòu)設(shè)置等方面作出充實完善。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬⿵娀瘷C場運行安全主體責(zé)任落實，完善組織機構(gòu)設(shè)立和人員資質(zhì)能力要求。
一是增加對公共航空運輸企業(yè)、空中交通管理機構(gòu)、航空地面服務(wù)企業(yè)等重要駐場單位履行機場運行安全管理責(zé)任的要求。二是在組織機構(gòu)方面，進一步完善機場運行安全管理委員會和各專業(yè)管理委員會（小組）的工作要求。三是在人員管理方面，對機場運營人的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、運行安全分管負(fù)責(zé)人等高級管理人員以及從事機場運行安全的中級管理人員安全知識和管理能力作出規(guī)定。
�。ǘ﹥�(yōu)化機場運行各環(huán)節(jié)要求，滿足機場當(dāng)前及未來發(fā)展的實際管理需要。
一是結(jié)合機場實際運行中的突出問題及管理經(jīng)驗，在“凈空保護管理”一章中增加障礙物及空飄物情況處置要求。二是綜合考慮全國不同規(guī)模機場運行特點，明確差異化管理要求，在建立運行保障區(qū)域一體分區(qū)運行機制、設(shè)置航空器專用或者集中除冰坪等方面作了區(qū)別規(guī)定。三是鼓勵機場運行安全管理創(chuàng)新，在“機坪運行管理”一章中明確鼓勵建立設(shè)備共享機制，提升機坪設(shè)備使用效率。
�。ㄈ┚劢箼C場運行安全，刪除不屬于運行安全的內(nèi)容或與其他規(guī)定重復(fù)的內(nèi)容。
一是刪除原《規(guī)定》“機坪運行管理”一章中的“機坪消防管理”部分。該內(nèi)容屬于消防專業(yè)范疇，相關(guān)要求將納入有關(guān)消防管理的規(guī)章。二是刪除原《規(guī)定》“機場凈空和電磁環(huán)境保護”一章中的“電磁環(huán)境的管理”部分。該部分不屬于機場運行安全內(nèi)容，且與《民用機場管理條例》以及中國民航局有關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容存在重復(fù)。
�。ㄋ模┘�(xì)化法律責(zé)任規(guī)定，規(guī)范行政監(jiān)督管理措施。
一是增強處罰措施的靈活性。民航行政機關(guān)在責(zé)令改正違法行為的同時，可以根據(jù)實際情況，靈活選擇警告、通報批評或罰款等處罰措施，便于民航行政機關(guān)作出更為合法合理的處罰決定。二是加大對部分違規(guī)行為的懲處力度。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施《行政處罰法》的通知要求，適當(dāng)提高了對機場運營人未按照要求對道面進行巡查維護等違規(guī)行為的罰款數(shù)額。三是規(guī)范法律責(zé)任用語表述。針對原《規(guī)定》中部分法律責(zé)任用語表述相對籠統(tǒng)的問題，本次修訂予以重新梳理，確保違規(guī)行為與具體責(zé)任條款一一對應(yīng)，便于執(zhí)行。
公網(wǎng)安備 14050002000706號 網(wǎng)站支持：天狐網(wǎng)絡(luò)
